四、制定有关扶持政策的建议
3 N) d9 h9 o/ r% R6 j9 ` 1、进一步确立旅游产业的重要地位。围绕打造人民群众满意的现代服务业目标，编制出台特色餐饮、健康服务行业规范和标准体系，指导服务业规范、快速发展。进一步认识旅游业的重要地位和作用，重视旅游业不能停留在口头上和文件上，各级党委、政府要切实将旅游业作为一项大有潜力的产业加以培育，特别是青原、安福、吉安县、吉水等县区要象考核工业进园区项目那样考核旅游项目，制订优惠政策，切实将旅游业作为本地的支柱性产业加以扶持发展。
% D% s6 ]7 i* c6 m0 o0 Q 2、加快培育市场主体。组建旅游发展公司，整合大井冈旅游业多形态的优质资产，采取产权联盟、经营权联盟等市场手段，搭建融资平台，逐步组建以资产为纽带、以资本运营为手段、以优势企业为内核的市场化、产业化的旅游企业集团，逐步把他们培育成为具有竞争实力的市场主体，并积极创造条件，力争早日实现企业上市，努力打造能引导产业发展的大型旅游龙头。5 \- m8 T2 {: C! [9 P( H( ~5 [1 T
3、加大对旅游宣传促销经费的投入。建议市财政对旅游宣传促销的投入每年不少于500万元，金坛旅游，并适财力增长逐年增加，在做好全市整体形象和中心城区旅游宣传的同时，给予县（区）以一定的支持。建议各县（区）财政也要将旅游宣传促销经费作为经常项目纳入财政预算，青原、安福、吉安县等重点县区每年安排专项促销费不低于300万元，以加大对地方旅游产品和形象的宣传。
9 ?6 I, e! C/ w. l% D: t1 V, p 4、加大对旅游业的投入和扶持。我市县区普遍财力紧张，对旅游大额投入力不从心。建议市政府设立全市旅游发展专项资金，每年不低于1000万元。资金使用方向主要是用于重点景区项目的规划、旅游配套设施的建设、旅游商品纪念品开发和旅游发展奖励（主要以贴息、以奖代拨等方式予以扶持和引导）。对旅行社吸引市外、境内游客来中心城区及周边景区景点旅游达到一定规模以上部分给予奖励；对组织招揽全国性展会和会议给予奖励，对连续举办三次以上具有全国性、国际性影响品牌展会的会展企业和单位，经认定给予一次性补贴。资金设立专门帐户，专款专用，由市旅游工作领导小组负责管理，分管市领导负责审批，市旅游局负责具体实施，市财政局、审计局负责监督。
, i' |: L6 [' _' u& j 5、给予旅游招商足够的优惠政策。修改完善《关于加快发展服务业的若干意见》，给予鼓励旅游业发展实实在在的优惠。当前，要认真贯彻吉发〔2009〕12号文件精神，全面落实有关土地、税收、金融等方面的扶持政策，对涉旅企业在用水、用电、用油等方面给予优惠，营造良好的发展环境。对3000万元以上旅游招商项目视同进园区项目，给予同等的奖励和优惠政策；鼓励投资兴办大型旅游业项目，对于符合政府发展导向、投资额超亿元以上的旅游项目，采取“一事一议”的方法给予相关优惠政策。研究解决汤湖温泉、武功山温泉山庄等景区加大投入，扩大规模所面临的土地指标、所征土地拆迁难等问题。
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