2013年3月22日在莫斯科克里姆林宫举办了俄罗斯《中国旅游年》的开幕式，两国元首俄罗斯总统普京和中国国家主席习近平称这一领域为双边关系的“新亮点”，两国人民的“友谊之桥”，旅游是发展和巩固俄中全面战略协作伙伴关系的重要方面之一。新京报记者专访俄罗斯驻华临时代办陶米恒，就俄罗斯来华旅游问题进行深入剖析，旅游业界也表达了对俄罗斯入境游的看法。
俄罗斯人对中国的认识在深入
新京报：能否介绍一下俄罗斯来华入境游的市场情况？近年来，又有哪些新的变化？
陶米恒：统计表明，1997年以来，俄罗斯一直是中国旅游排名第三的客源国。中国同样在最受俄罗斯游客欢迎的旅游目的地名单中排列第三。每年有超过200万俄罗斯人来到中国，2012年这一数字为230万人。去年旅华的俄罗斯游客在各种因素的影响下缩减了5%。
俄罗斯人前往中国旅游在不断深入。从80年代起，边境游就开始蓬勃发展，俄罗斯人到中国旅游有近60%是边境游。近年来，旅游线路向中国中部和沿海城市转移，疗养游、生态游、历史游都在发展。
新线路开发不足等制约俄罗斯来华入境游
新京报：俄罗斯来华入境游的增长潜力巨大，但近年来俄罗斯游客到访中国的数量却有所降低。这一领域还存在着哪些问题和限制因素？
陶米恒：行业专家指出，近年来俄罗斯游客到访中国数量降低的主要原因为中国旅游服务消费的增长，这在激烈竞争的亚洲旅游市场条件下非常显著。除此之外，机票依旧昂贵，交通需要进一步发展，边境地区存在着俄罗斯游客安全保障的问题。还要指出的是新线路的开发不足中俄的旅行社积极推荐北京、上海、海南、沿海城市和中国北部边境城市的旅游，而专门为俄罗斯游客到中国内地地区的旅游线路制定的还是比较少。
旅游应促进青年人之间的交流发展
新京报：你怎样评价中俄互办“旅游年”？
陶米恒：2012年在中国《俄罗斯旅游年》框架下举行了200多场活动，中国游客访俄数量增长了47%，而访俄的中国公民总数接近100万人这是一个非常显著的成果。今年俄罗斯《中国旅游年》框架下计划举行300多场不同的活动，我相信，这将会在相当大的程度上促进旅游交流的进一步扩大。
然而，举办旅游年活动不应该单单限制在旅游活动和文化活动上。旅游是一个综合性领域，重要的是要共同努力完善旅游基础设施、发展交通、为两国游客过境尽可能地提供便利、在旅行中保障安全。另外，我认为旅游最重要的作用是促进人与人之间的了解，特别是促进青年人之间的交流发展、促进儿童旅游、开发新的线路。
2013“中国旅游年”有160场活动
新京报：俄方具体会组织和参与哪些活动来推动2013俄罗斯“中国旅游年”？
陶米恒：俄方非常关注俄罗斯“中国旅游年”的开展。俄罗斯组委会已经确定了今年将举办160场各种活动的计划。其中一些活动已经落实。中国作为“主宾国”出席了三月在莫斯科举行的俄罗斯最大的旅游展览会“旅游交易会”。中国的展台是最闪亮耀眼的展台之一。
今年还计划举办的活动有俄中记者参与的大型“莫斯科-北京”汽车自驾游，该车赛将作为2012年“北京-莫斯科”汽车自驾游活动的续篇。计划开展“红色旅游”会议、旅游业投资与旅游人才培养论坛、大学生旅游节、中小学生竞赛等活动。除此之外，俄罗斯旅游部门非常关注完善免签旅游交流、游客保险等问题以及信息相互促进的发展。
近年来俄罗斯游客到访中国数量降低的主要原因为中国旅游服务消费的增长，这在激烈竞争的亚洲旅游市场条件下非常显著；机票依旧昂贵，交通花费进一步增长；边境地区存在着俄罗斯游客安全保障的问题；新线路的开发不足等……
2007年之前，俄罗斯来华旅游不仅成行率比较高，而且客人不太计较价格，旅游团住的酒店也能保持较高的水平。从2009年金融危机开始，近几年，俄罗斯客人比较看重价格，客人寻求低价的趋势特别明显，国内很多地接社也在“竞价”。
业界观点
俄罗斯来华入境游客2009年后呈下滑趋势
中旅总社入境欧洲部副总经理成洁告诉记者，从2009年到现在，俄罗斯来华入境游市场比2008年奥运会之前下滑得厉害，2007年算是一个顶峰，也是市场最好的时期。2008年之后，金坛旅游，受到入境签证等方面的影响，市场开始出现下滑。
“中国旅游年”对入境游市场来说是“强心剂”
多家旅行社的相关负责人表示，在俄罗斯举办“中国旅游年”对入境游市场来说是“强心剂”，毕竟与红火的出境游、国内游市场相比，中国的入境游市场已经连续低迷了好几年，在国外举行“中国旅游年”，并作为一个宣传中国旅游的窗口，也颇有一点“救市”的味道。
国旅总社入境旅游部东俄区总经理石晓星表示，在举办“中国旅游年”的同时，政府也应更多地考虑，如何让国内的旅游企业得到真正的实惠。企业的努力如果能和政府的努力有机地结合在一起，“强心剂”才能不仅仅是“强心”而已。
俄罗斯人有“喜爱旅行”的生活习惯
中国旅行社行业普遍认为，俄罗斯来华入境游市场潜力很大。俄罗斯人有“喜爱旅行”的生活习惯，俄罗斯人不管贫富，每年都会拿出一部分钱来旅游，所以说，俄罗斯有潜在的客源市场。
此外，两国政府间关系友好，政府在旅游宣传方面非常“给力”，很多俄罗斯人对中国这个“邻居”有兴趣，和中国的中老年人对俄罗斯感情深厚一样，而中年以上的俄罗斯人对中国也有着特殊的感情，俄罗斯每天有十几个航班到中国来，中国的旅游接待条件逐渐完善，物价稳定，对俄罗斯人的吸引力比较大。俄罗斯“中国旅游年”举办的各项活动也将进一步刺激部分俄罗斯民众对于中国的好奇心。
价格因素是主要影响因素
中旅总社入境欧洲部副总经理成洁说，“对于旅游企业来说，我们更要解决客人为什么愿意出钱来中国旅游的问题。对俄罗斯游客来说，他们的选择范围不局限于中国，有很多国家和我们在竞争客源，比如中国周边的越南、泰国、柬埔寨等东南亚国家，而距离俄罗斯较近的欧洲度假地希腊、土耳其等对于俄罗斯游客来说，价格便宜。对俄罗斯游客来说，到中国旅游并没有价格优势，怎样让他们在纷繁的旅游产品中选择中国呢？”
“中国出境市场的持续火爆，也影响到了机票价格，中国入境游产品价格也相应提高。目前，我们也在和航空公司积极地合作，希望在机票价格方面取得一定优惠。此外，在旅游新线路的开拓方面，例如，俄罗斯游客常去的"沪苏杭"线路，加上了乌镇、同里等水乡小镇，以及扬州等二三线城市，让俄罗斯游客不仅仅是从大城市了解中国。”
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