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中国消费网福建频道 时间：2012-10-17 来源：海峡都市报
王远未本报记者 薛庆元文/摄
江苏常州国际旅行社有限公司（以下简称常州国旅）安排无运营资质的车辆接送游客，致游客潘先生在车祸中10级伤残的事件（详见本报4月30日A4版 《旅行社用黑车接客 游客伤不起》）被曝光后，波澜不断。潘先生近日向记者反映称，常州国旅向游客收取了旅游意外险的费用，却没有替游客投保，直接导致近6万元的理赔金无法获赔。记者日前对该事件进行了详细调查。
游客质疑———
为啥收钱不投保
潘先生告诉记者，自今年6月以来，他就旅游意外的理赔问题多次与常州国旅交涉，然而等来的却是一个令他吃惊的消息，“常州国旅总经理刘元丰在8月份正式告知我旅行社方面的决定，由于我未投保旅游意外险，不能获得相应理赔”。接到电话后，潘先生简直不敢相信自己的耳朵，在与常州国旅签订旅游合同时，自己明明投保了旅游意外险，并全额交纳了常州国旅要求的所有款项，为何说自己未投保呢？
记者在潘先生提供的自己与常州国旅签订的、编号为0037291号的《江苏省国内旅游合同》上看到，其中第四条有关旅游者保险，双方明确约定：甲方（潘先生及家人）同意委托乙方（常州国旅）统一投保个人办理的旅游意外保险。保险金额为60万，保费10元。
潘先生指出，按照国家旅游局发布的《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》第十六条规定，旅行社的销售价格中，应包含旅游意外保险费，该保险费可单独列项。根据上述规定，旅行社向游客收取的旅游费用中本身就包含了旅游意外保险费。“旅游意外保险费是我自己掏钱，旅行社仅仅是代办手续，没想到他们却玩了一出只收钱不投保的把戏，将游客的生命安全置之何地？”潘先生气愤地说。
旅行社回应———
笔误所致
合同中明确约定常州国旅统一办理旅游意外险，为何实际情况却竹篮子打水一场空？游客们交纳的保费到哪儿去了呢？
常州国旅总经理刘元丰在接受记者采访时承认，旅行社确实没有替潘先生及其家人投保旅游意外险，至于合同上的投保约定，是办理此业务的工作人员不熟悉业务，笔误错把旅行社责任险填在了旅游意外险位置所致。刘元丰向记者解释，由于这份合同是潘先生及其家人3人一同出游的集体合同，如果投保旅游意外险应当购买3份，其保费应为10元/人，即30元，对应保额亦应为60万，即180万，而不应该是该旅游合同上填写的“保额60万，保费10元”。旅行社认为这是业务人员笔误的最好证明。
刘元丰没有否认常州国旅对此次事故应该承担的责任，但他表示，即使旅行社为潘先生投保了旅游意外险，按目前潘先生的情况，也只是实报实销治疗过程中产生的医疗费用。这笔费用在潘先生治疗结束后不久，旅行社已全额结清。
对常州国旅笔误这一说法，金坛旅游，潘先生感到纯属无稽之谈。他认为，旅行社收钱不投保的行为恶劣，如果不出险，旅行社岂不是瞒天过海，况且游客不应该替旅行社工作人员的工作失误买单。
业内说法———
两个险种差别大
江苏省常州市一家保险公司理赔部负责人告诉记者，由于旅游意外险险种含有至少包括意外伤残和医疗险在内的诸多项目，游客意外出险后，也是按照投保的项目来确定理赔金数额。其中，意外伤残和医疗险是必选的基础险项。“这起纠纷有60万保额，按投保意外伤残和医疗险这两项基础险看，如果医疗险投保20万，则治疗过程产生的医疗费用可在20万范围内实报实销；如果余下的40万为意外伤残保额，按照江苏省高院的相关司法解释，十级伤残可参照执行7级伤残赔付标准，即按照40万保额的10%支付4万元理赔金。”该人士分析说。
据该人士介绍，《旅行社责任险管理办法》规定，旅行社应投保旅行社责任保险。该保险是承保旅行社在组织旅游活动过程中因疏忽、过失造成事故所应承担的法律赔偿责任的险种，直接受益人是旅行社，是强制投保险种。而旅游意外险是游客个人保险，直接受益人为游客个人，是非强制险种。最为重要的一点是，旅行社责任保险并不出现在旅游合同中。
旅行社收取保费却不投保的纠纷近日频频见诸报端，游客普遍担忧该行为是旅游行业的潜规则。采访中，一位游客告诉记者，他和老伴常年参团出游，每次都委托旅行社投保游客意外保险，但从来没有看见过一份保险合同或凭证。
法律观点———
旅行社要赔
江苏省圣典律师事务所许利律师认为，由于旅行社向游客收取的旅游费用中包含了旅游意外保险费，换言之，该保险是游客自己出钱投保，旅行社仅仅是替游客代办手续。如果由于旅行社隐瞒真相，未能为游客办理旅游意外险，旅行社应当承担由此带来的全部赔偿责任，不得假以笔误、错填或不规范等原因免除赔偿责任。
常州市消费者协会秘书长王巍认为，就合同来看，旅行社收了钱却没给游客投保，这一事实可以认定，但究竟是构成合同违约，还是构成消费欺诈，尚需司法认定。他表示支持消费者走诉讼途径维护自己的合法权益。王巍提醒广大游客，在签订旅游合同时，一定要关心旅行社方面是否为自己投保了旅游意外险，并要求旅行社出游前将旅游意外险的保险合同发放至手中，避免遇到意外后双方为赔偿问题扯皮。
据记者了解，常州国旅每年为近5000名游客代办投保旅游意外险，这么多旅游意外险是否真的存在？目前，当地工商部门已介入调查。常州市旅游局质量处陶处长在接受本报记者采访时表示，如果该情况属实，他们将与工商部门联动调查，整顿规范旅游市场。
另据了解，游客潘先生已委托律师准备证据材料，不日将提起诉讼。本报将继续关注该事件的进展。
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