第七十七条：国度成立旅游目标地安详风险提示制度。旅游目标地安详风险提示的级别分别和实施措施，由国务院旅游主管部分会同有关部分拟定。县级以上人民当局及其有关部分该当将旅游安详作为突发事件监测和评估的重要内容。
□专家解读
第四十一条：导游和领队该当严格执行旅游行程布置，不得擅自改观旅游行程可能中止处事勾当，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫可能变相强迫旅游者购物可能介入另行付费旅游项目。
可以看出这次新出台的《旅游法》是想出重拳管理零负团费、强迫购物等问题，可是光从导游和领队入手只能是治标不治本。导游自己并不想强迫旅客购物，是因为旅行社的接团本钱过低导致的，这说明今朝导游的收入根基只能靠“提成”来维持。这自己就是不康健的，导游其实也是“受害者”，如何改进导游从业人员的打点和收入机制问题才是要害，因为这个中涉及旅游者、地接社、组团社、导游4方面的好处分派问题，不是简朴的罚导游就能办理的。
付给导游人为会加大旅行社的策划本钱，而这些本钱最终会落到消费者的头上，假如国度在对付导游行业的市场禁锢方面做到位，大旅行社必然很是支持新的划定。不外对付本就不太景气的入境游市场，对付导游的依赖较量明明，而跟着导游福利报酬的提高，外国旅客来中国的旅游本钱也将明明晋升，这就有大概使得很多对付东方文化感乐趣的老外不选择中国，而转向其他一些也具有相似文化特征的亚洲国度，这无疑将使入境游市场落井下石。
要根治还需增强市场禁锢
北京第二外国语学院旅游成长研究院副院长王富德
相关划定：
将使入境游落井下石
中国旅游研究院财富所副研究员杨彦锋
零负团费
相关划定：
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要害词3
□专家解读
第七十一条:由于地接社、推行帮助人的原因导致违约的，由组团社包袱责任；组团社包袱责任后可以向地接社、推行帮助人追偿。由于地接社、推行帮助人的原因造成旅游者人身损害、工业损失的，旅游者可以要求地接社、推行帮助人包袱抵偿责任，也可以要求组团社包袱抵偿责任；组团社包袱责任后可以向地接社、推行帮助人追偿。可是，由于民众交通策划者的原因造成旅游者人身损害、工业损失的，由民众交通策划者依法包袱抵偿责任，旅行社该当协助旅游者向民众交通策划者索赔。
跟着《旅游法》强制对购物、零负团费的“零容忍”，旅游产物的本钱将充实表此刻销售价值中。旅游行业属于充实竞争的市场，价值将受到市场自己的制约，估量一些不切合市场纪律的低价产物将回归理性。只有旅游处事自己的代价受到市场充实承认，消费者才气获得更为优质的处事。同时，旅游立法只迈出了有法可依这第一步，整个旅游业的类型运行和从业人员法制意识的造就，将是一个恒久、双向的互动进程。
京华时报漫画任梦真
关于景区调价应进行听证会一项，其拭魅照旧恍惚不清，开听证会的目标是什么？调研照旧公布？假如不能让旅客真正相识为什么调价，听证会只是走一个形式，因此应该划定各景区设一个公道本钱+公道利润的机制，并按年度仿效上市公司那样像宣布财务报表一样把门票的详细营收、用途环境发布于众，这样就便是置于全民监视之下，公众知道本身的门票钱都花在哪儿他自然会安心。
对付全国景区来说，不是所有景区都合用于旅游法草案，应该举办分类打点，好比迪斯尼、欢悦谷等市场性景区，应该由市场调理价值。而《旅游法》中提到的民众资源建树的景区也应该分级，因为产权属性纷歧样，资源品级也会纷歧样，好比有国度级、省级、市级之分，哪一级实行当局订价，哪一级实行当局指导价这都需要细化，不然实施起来很坚苦。
相关划定：
著名旅游社会学者刘思敏
□从颐魅者说
异地维权本钱过高大概阻碍新规
第一百零三条：违反本礼貌定被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务策划许可证惩罚的旅行社的有关打点人员，自惩罚之日起未逾三年的，不得从头申请导游证、领队证可能从事旅行社业务。
相关划定：
假如所有旅行社都按《旅游法》划定执行，首先小旅行社必定会死掉一片。而大旅行社为了遵守划定，金坛旅行社，推出品质游、纯玩游等不进店的产物，势必导致旅游团费明明上涨。以云南、海南、四川、华南等地为例，上涨幅度约莫在1000元阁下。同时以往对付购物的划定是凭据《旅行社条例》，需要昭示出购物所在。而此后若完全克制，也要思量到旅客的需求，因为购物也是旅游6要素之一，完全打消购物不太公道。
□专家解读景区承载量审定有难度
其实“零负团费”的操纵模式自己也是一种贸易模式，却被一些无良的旅行社和导游所严重异化了。它就像菜刀，既可以切菜也可以杀人，但菜刀自己没错。个中《旅游法》在不得购物这方面照旧做出了妥协，提出“经两边协商一致可能旅游者要求，且不影响其他旅游者行程布置的除外。”这说明完全杜绝购物行为是不现实的。因为有那么多的旅行社在搞低价竞争，全国无数家购物店为内地的处所当局拉动着经济收入。谁凭据划定去做都有大概遭受不起。所以说，“零负团费”的来源并不是制度问题,而是缺乏有效的市场禁锢,从而导致了恶性竞争，而且它不但涉及旅游一个部分，工商等部分也应该有相应打点。
价值听证会不如财政果真
要害词1
景区涨价
著名旅游社会学者刘思敏
□从颐魅者说
第三十八条：旅行社该当与其聘用的导游依法订立劳动条约，付出劳动酬金，缴纳社会保险用度。旅行社布置导游为团队旅游提供处事的，不得要求导游垫付可能领导游收取任何用度。
国旅总社海内部副总司理孙立群
第四十五条：景区欢迎旅游者不得高出景区主管部分审定的最大承载量。景区该当公后台区主管部分审定的最大承载量，拟定和实施旅游者流量节制方案，并可以采纳门票预约等方法，对景区欢迎旅游者的数量举办节制。旅游者数量大概到达最大承载量时，景区该当提前通告并同时向内地人民当局陈诉，景区和内地人民当局该当实时采纳疏导、分流等法子。
要害词2
黑导游
导游也是“受害者”
消费者维权
有助于低落组团社策划压力
今朝海内的导游入行门槛普遍偏低，因此竞争异常剧烈。新的《旅游法》中关于给导游提供相应福利的划定是有努力意义的，可是统一都给导游上保险不太现实，因为专职、兼职的导游都有。同时，认可小费的正当性也是杜绝黑导游的一个要害。不外这些问题都是当下导游行业打点中存在的裂痕，假如不实时批改，在将来实施《旅游法》相关划定的进程中会碰着不小的阻碍。
新的《旅游法》在维护消费者好处方面做出了许多明晰划定，这实际上是在维护旅行社的久远好处。可是在详细操纵进程中还缺乏一个实施细则，好比“通过布置购物可能另行付费旅游项目获取背工”这一句中的背工如何界定？因为旅行社自己也属于中介性质，衡宇中介收费是正当的，那么旅行社这其中介在旅游者与浩瀚旅游消费终端之间所起到的毗连作用是否应该得到相应酬金，这种酬金算不算是背工，这些还需要再细化一些。
“背工”问题难界定
旅游安详
低价产物回归理性
□专家解读
多方索赔问题的提出是进步，这其实在其他行业很普遍，就像买电器，出问题既可找3C卖场索赔也可找详细品牌厂商索赔。而在旅游行业，往往地接社是不认真任的，同时由于旅游者是和组团社签的条约，因此一般也城市找组团社维权。而新划定中明晰指出可以找地接社维权，这无疑为旅客提供了越发富厚的维权途径。但异地维权涉及交通本钱、通讯本钱、住宿本钱等，因此实施起来有必然难度，许多旅客大概因为怕多费钱仍旧选择只找组团社维权。
要害词5
北京国旅总司理陆军
著名旅游社会学者刘思敏
以往消费者维权都是直接找组团社，组团社往往需要先举办垫付，然后再去找地接社、航空、旅馆等其他策划主体“理论”。但其实组团社自己也属于中介性质，风险抵挡力很差，因此新出台的《旅游法》划定消费者可以找多个主体去维权有助于低落组团社策划压力。可是这也反应出一个问题，就是消费者维权的工具依旧会合在旅行社方面，这说明今朝旅游部分可以或许直经受控的还只是旅行社，要想真正做到多方维权就不能光靠这一部《旅游法》了。
要害词4
4月25日，酝酿了30多年的《中华人民共和国旅游法》终获全国人大常委会表决通过，成为我国首部旅游行业法令，并将于本年10月1日正式实施。而零负团费、景区涨价等热点问题成为了法令存眷的核心，但对付《旅游法》中的各项详细划定，专家、从颐魅者、当局官员一时间众说纷纭。一部《旅游法》，既让我们的出游变得有法可依，也大概令旅游行业从头洗牌。
中青旅总裁张立军
完全打消购物不太公道
由于海内一些知名景区在旅游旺季和长假期间常凡人满为患，因此对景区实施限流有它的公道性。可是对付景区承载量的问题审定起来难度很大，好比是指生态方面的承载量照旧设施方面的承载量。个中详细的一些旅游设施可以测算，好比桥梁、衡宇修建等，可是像一些古镇可能故宫这类文化景区，尚有一些自然山水类的景区，光靠核算景区内旅游设施的承载量是不足的。
第四十三条：操作民众资源建树的景区门票以及景区内的游览场合、交通东西等另行收费项目，实行当局订价可能当局指导价，严格节制价值上涨。拟收费可能提高价值的，该当进行听证会，征求旅游者、策划者和有关方面的意见，论证其须要性、可行性。操作民众资源建树的景区，不得通过增加另行收费项目等方法变相涨价；另行收费项目已收回投资本钱的，该当相应低落价值可能打消收费。公益性的都市公园、博物馆、眷念馆等，除重点文物掩护单元和贵重文物保藏单元外，该当慢慢免费开放。
民众资源也需分级
□专家解读
情况国旅总裁钟晖
第四十四条：景区该当在精明位置公示门票价值、另行收费项目标价值及集体收费价值。景区提高门票价值该当提前六个月发布。将差异景区的门票可能同一景区内差异游览场合的门票归并出售的，归并后的价值不得高于各单项门票的价值之和，且旅游者有权选择购置个中的单项票。景区内的焦点游览项目因故暂停向旅游者开放可能遏制提供处事的，该当公示并相应淘汰收费。
第三十五条：旅行社不得以不公道的低价组织旅游勾当，拐骗旅游者，并通过布置购物可能另行付费旅游项目获取背工等不合法好处。旅行社组织、欢迎旅游者，不得指定详细购物场合，不得布置另行付费旅游项目。可是，经两边协商一致可能旅游者要求，且不影响其他旅游者行程布置的除外。产生违反前两款划定景象的，旅游者有权在旅游行程竣事后三十日内，要求旅行社为其治理退货并先行垫付退货货款，可能退还另行付费旅游项目标用度。
导游行业打点存在裂痕
相关划定：
国旅总社海内部副总司理孙立群
著名旅游社会学者刘思敏
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