[热议《旅游法》]办理热点问题保障久远成长访全国人大财经委法案室原主任、旅游法起草事情组组长朱少平
2013-5-6 10:42:41国度旅游局信息中心字号：[] 选择配景致：
（本报记者吴俊） 4月25日，全国人大表决通过《中华人民共和国旅游法》，它的出台经验了哪些阶段？对旅游业成长将发生奈何的影响？记者日前就相关问题采访了全国人大财经委法案室原主任、旅游法起草事情组组长朱少平。
我在1994年进入全国人大财经委法案室事情，在处理惩罚人大代表相关议案时打仗到拟定旅游法的号令。在交国度旅游局治理议案复原事情时，我相识到，金坛旅行社，早在80年月初旅游业开始成长之时，就有人提出要拟定旅游法。国度旅游局早在1982年就开始着手旅游立法事情。全国人大作为立法机构，1988年曾将旅游法列入七届全国人大常委会立礼貌划，其时旅游法也进入了国务院立法打算。但由于其时旅游业成长局限较量小，有关率领认为当时全国人大包袱的立法任务太重，精神有限，所以没能进一步敦促旅游法的立法历程。到第十一届全国人大，我国旅游业进入了快速成长的“黄金期”，各方面条件较量成熟，拟定旅游法便成了“水到渠成”的工作。所以说，旅游法立法进程既短又长，三年立法背后是几代旅游事情者不懈尽力的功效，凝结着三十年的尽力。
跟着百姓出游次数的增加，旅游纠纷的数量和庞洪水平都有所增加，假如没有相关法令，可能相关法令的条理较低，就难以协调处理惩罚这些巨大的旅游纠纷，难以晋升旅游者满足度，无法从基础上办理恒久制约旅游业成长的抵牾和问题。在百姓消费布局不绝进级方面，改良开放之初，国度会合精神办理的主要问题是“吃穿”；在已往十多年，办理的主要抵牾则是“住行”问题；最近几年，旅游泛起井喷式成长，旅游成为经济社会成长到当前阶段宽大人民群众的一定需求和权利。在旅游业进入普通化快速成长时期，为保障百姓旅游权利的实现，有须要通过拟定旅游法确立我国旅游业的财富职位和成长法子，通过法令来类型旅游市场秩序、完善旅游民众处事，满意人民群众的旅游需求。
相关新闻2009年，经十一届全国人大常委会率领核准，旅游法正式列入全国人大立法打算，并从当年9月启动立法打算。自此，旅游法立法事情驶入了快车道。
在旅游业成长方面，去年我国海内旅游人数打破29亿人次，出境旅游人数高出8000万人次，旅游业已成为百姓经济和社会成长的重要支柱财富。
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朱少平：之所以说现阶段拟定旅游法各方面的条件较量成熟，与旅游业不绝成长的行业配景和百姓消费布局不绝进级的社会大配景细密相关。
为了做好旅游法立法事情，2009年12月，全国人大财经委员会牵头构成了旅游法起草率领小组，组长由时任全国人大财经委主任委员石秀诗接受，国度旅游局等20个部委为小构成员。在组建完成起草率领小组后，2010年起，起草小组先后赴内陆多个省份和欧洲、我国台湾等地举办了调研。2011年1月，起草小组拿出了第一稿文本征求各相关部分意见。之后，全国人大常委会先后于2012年8月、2012年12月、2013年4月对《旅游法（草案）》举办了审议，最终在4月25日下午表决通过，为旅游立法事情划上圆满句号。
朱少平：旅游法立法进程既短又长。短是指旅游法仅用了三年时间，就完成了从进入立法打算到法案通过的整个进程。长是指早在1982年，国度旅游局就开始着手旅游立法事情，而它的最终落地，历经了30余年。
记者：您曾恒久接受全国人大财经委法案室主任，恒久存眷、参加法令与政策文件的起草事情，请您介绍一下旅游法立法进程。
记者：为何现阶段拟定旅游法各方面的条件较量成熟？
三年立法背后凝结着三十年的尽力
行业成长和消费布局进级使立法条件成熟
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