摸索创制性、先行性立法
从1988年8月我省人大及其常委会创立以来，我省处所立法事情不绝在实践中摸索，在摸索中创新，在创新中成长，始终与特区改良开放相伴，与经济转轨、社会转型同步。历届省人大及其常委会从我省改良和成长的实际需要中找准处所立法的现实切入点，将特区的政策优势转化为体制机制优势，尽力运用处所立法权和经济特区立法权，共审议通过或核准处所性礼貌、经济特区礼貌和礼貌性抉择决策391件（次），现行有效的230件。个中，有关经济建树方面的80件，改良开放方面的18件，民生与社会事业社会打点方面的64件，生态建树和资源公道开拓操作方面的29件，海洋礼貌11件，民主政治建树方面的46件。
民为邦本，本固邦宁。在促进经济成长方法转变的同时，省人大常委会出力增强民生和社会规模立法，努力回应全省人民过上越发优美糊口的新要求、新等候。先后拟定、修订了我省城镇从业人员根基养老、根基医疗、赋闲、工伤、生育保险等条例，提高参保人员报酬尺度，成立了完善的社会不变“安详网”；拟定《海南省集团条约条例》、《海南省劳动保障监察若干划定》、《海南省实施〈就业促进法〉步伐》、《海南省当仁不让人员嘉奖和保障划定》、《海南省气象灾害防止条例》，金坛旅行社，修订《海南省消防条例》，敦促了相关社会事业成长和社会打点创新，使成长的成就更好地惠及宽大群众，增进人民福祉。
掩护好生态情况就是掩护我省赖以成长的基本，历届省人大常委会始终把生态立法摆在突出位置。1990年，省人大常委会实时拟定了《海南省情况掩护条例》；1999年，省人大常委会作出了关于建树生态省的抉择，核准了生态省建树筹划纲领，作出了《关于增强重点景区、沿海重点区域筹划打点的抉择》。省人大及其常委会通过拟定生态掩护类礼貌，将建树生态省的事情纳入法制化轨道，以加强全省人民的生态情况意识和法制见识，先后拟定和修订《海南省矿产资源打点条例》、《海南省珊瑚礁掩护划定》、《海南省红树林掩护划定》，拟定《海南省海洋情况掩护划定》、《海南省城乡模样和情况卫生打点条例》、《海南经济特区限制出产运输销售储存利用一次性塑料成品划定》等，办理我省生态情况和人居情况建树中的诸多灾点问题，不绝完善生态文明建树的法制保障。为掩护海南主要水域的生态情况，省人大常委会别离于2006年、2007年、2009年拟定了《海南省南渡江生态情况掩护划定》、《海南省松涛水库生态情况掩护划定》和《海南省万泉河道域生态情况掩护划定》，强化了当局禁锢职能，成立了当局投入、生态赔偿机制，填补了现行法令礼貌的空缺，健全和完善了情况质量监测和发布制度，以立法担保海南经济社会可一连成长。
以立法推进成长计谋落实
为增进人民福祉立法定制
以法制保障永葆青山绿水
在海南国际旅游岛建树上升为国度计谋后，省人大及其常委会当即组织拟定了《海南国际旅游岛建树成长专项立法打算》，凭据突出重点、急用先立的原则，加紧实施当前急需的立法项目，实时拟定了《海南国际旅游岛建树成长条例》，作出了《关于贯彻落实<海南国际旅游岛建树成长筹划纲领>的决策》，还针对我省旅游业的突出问题，于2011年优先拟定《海南经济特区旅行社打点划定》、《海南经济特区导游人员打点划定》、《海南经济特区旅游景区景点打点划定》和《海南经济特区旅游价值打点划定》等礼貌，2012年又通过了《海南经济特区旅店业打点划定》、《海南经济特区旅旅客运打点若干划定》，在全国率先就旅游业各大体素打点全面纳入法制轨道，为完善旅游业体制机制和打点方法，促进旅游业康健成长和转型进级，提供了实时、有效的法令支持。另外，《海南经济特区农夫专业相助社条例》、《海南省无划定动物疫病区打点条例》、《海南促进中小企业成长条例》等礼貌的出台，从差异方面优化了相关行业的成长情况。为了维护南海主权和处事国度南海计谋、成长海洋经济，拟定了海疆利用打点等若过问干与海礼貌，出格是通过修订《海南省沿海边防治安打点条例》，加大沿海边防治安打点力度，对外国船舶犯科进入我省统领海疆、扰乱沿海边防治安打点秩序的违法行为增强打点。
这些礼貌同法令、行政礼貌一道，使全省经济、政治、社会、文化各规模以及生态建树根基实现了有法可依，为海南推进改良、扩大开放、改进民生、实现经济社会又好又快成长提供了有力的法制保障，还在一些方面为国度立法提供了有益警惕。
在听从和处事大局的理念下，省人大常委会以改良创新的精力，努力摸索办理我省经济社会成长中的新环境、新问题，以立法引领先行先试，破解改良开放和成长中的困难。停止今朝，省人大常委会拟定的特区礼貌有40件。个中，有的特区礼貌是适应改良创新的需要，对国度尚未立法的规模举办先行性立法，如养老保险、医疗保险、灵活车辆燃油附加费征收打点等特区礼貌，为全国人大常委会厥后拟定有关法令提供了参考，发挥了“试验田”的作用。有的特区礼貌则是从海南经济特区改良成长的实际需要出发，通过立法推进财富成长计谋的实施，共同省委重大改良决定和成长陈设举办立法创新，省委关于完善省直管市县打点体制改良、农垦改良、林权改良、地皮打点、崖裢翻济开拓区建树等中苦衷情，都实时通过拟定和修订有关礼貌加以落实，在很多方面临原有礼貌和既定政策作出了打破性、变通性划定。譬喻，为顺应完善省直管市县打点体制改良的要求，省人大常委会修改《海南经济特区地皮打点条例》，适当下放地皮打点权限，对激活县域经济成长活力发生了重大作用；2010修订的《海南经济特区农药打点若干划定》，针对我省高剧毒农药利用和打点中存在的突出问题，改良农药策划打点体制，实行农药专营，完善和强化监视法子，使我省农药策划和利用秩序明明好转。
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