“天下文枢”牌坊旁是大声吆喝抛售地摊货的小贩，夫子庙的文化气息被浓重的商业气息盖过；明明报的高价豪华游，海景房成了廉价的小招待所……昨天上午，2012年度南京市重点行业“向人民汇报”述职评议的是旅游行业。现场，曝光了有旅行社欺诈游客的情况，面对评议代表的“要说法”，南京市旅游园林局相关负责人表示要“严肃处理，绝不姑息”。同时，明年将根据综合评判，给全市522家旅行社“挂星”，市民可以根据“星级”来判断和选择旅行社。扬子晚报记者 徐媛园 杨娟 文
■评议结果
综合得分86.8分
现场发放测评表100张，其中满意票62张，比较满意22张，不太满意14张，不满意票2张，现场测评满意率是84分。最终测评结果：现场测评数据(满意率)占80%，日常考核(98分)占20%，两者相加，最终旅游行业的综合得分是86.8分。
■今日评议预告
按照计划，今天南京2012公共服务行业“向人民汇报”第7场，殡葬行业将接受市民评议。
■局长揭“家丑”：
南京旅游市场存在三个“不够”
“旅游行业的美誉度不断提高，今年全国旅游系统创先争优活动汇报座谈会在南京召开。”南京市旅游园林局局长汪振和说，今年前三个季度，南京在全国60个城市中连续获得两个第二名、一个第五名。去年全市旅游总收入1106亿元，在省会城市中排位第三。虽然有成绩，但也有不足，旅游市场还存在旅行社经营不够规范、购物场所不够诚信、导游服务质量不够高等问题。
“我们的监管也存在着不到位、群众不太满意的地方。”汪振和说，为此旅游部门正在重点抓五个方面的工作：一是抓旅游市场专项整治；二是抓旅游行业诚信建设；三是抓旅游从业人员队伍建设；四是抓旅游星级饭店提档升级；五是抓异地旅游维权。“我们将继续努力，把南京打造成为‘环境更优美、设施更完善、服务更规范、管理更科学、市场更有序’的国际旅游目的地城市，让游客更加向往，让市民更加满意。”
■监督组建议：
三大问题需要引起重视
现场，旅游行风监督组组长车亚平向与会人员作了监督检查报告。他表示，自5月中旬以来，先后走访了40家旅行社、21个景点、 5家饭店等，对旅游园林行业服务窗口开展明查10次、暗访59次，电话回访服务对象58人次，召开各类座谈会24次，发现问题175个，提出整改建议150条，已落实整改165个。在行风监督过程中，发现一些问题应引起重视，一是部分旅游景区景点丰富的历史文化资源和内涵开发、展示不够，产品陈旧老套，致使游客参与度很低，不能满足游客差异化的要求。二是旅行社往往只注重自身的经济效益，而忽视旅游业发展的社会效益，主动服务意识不强，同业竞争多数靠互相压价，导致服务质量不佳，导游积极性不高，降低餐饮住宿标准、增加自费景点和擅自更改行程成为了投诉的主要问题。三是近年来，来宁外国游客数量虽有一定增长，金坛旅行社，但与上海、杭州、苏州等地相比仍然有较大差距。
针对这些问题，监督组建议旅游部门，要特别重视优化全市旅游景区景点的整体规划设计和资源整合。同时，根据国家即将出台的《旅游法》，进一步加强行业监管，禁止“零负团费”现象发生，并对旅行社开展星级评定，提高行业服务标准。
热点话题·旅行社
豪华游住的却是简陋招待所
答复：按规定旅行社和领队都要受重罚
一媒体观察员：一位市民全家报了高价的泰国豪华游，承诺的海景房成了设施陈旧的小招待所，大餐成了简单的“旅游餐”。游客投诉时，南京的旅行社会说是地接社的问题，这种情况旅游主管部门是否有前置手段来约束？
南京市旅游园林局质量监督所所长唐勇答复说，经过认定该旅行社是严重违反了条例，按照《旅行社条例》的相关条款，对旅行社可以处罚10万到50万，对领队导游处罚1万到5万。对于前置手段，唐勇表示，首先是加大对整个行业的教育和培训。让所有从业人员知道什么是“底线”，出底线要受制裁。其次是建议广大游客在出行前，认真阅读旅游合同，遇见的违规行为尽可能掌握人证物证，90天以内可以向行政管理部门进行投诉。第三是下一步会加大对违规行为的处罚力度，发现一起严肃处理一起，绝不姑息。
“旅游主管部门是否会胳膊肘向里拐？”对于这样的质疑，唐勇表示，不会，“我们是行业管理，既要保护消费者又要保护经营者”。
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