当真听取常委会委员讲话，仔细阅读旅游法草案提供的参阅质料，可以感想对旅行社的责任划定较量重，对旅游者的掩护划定较量多。这是因为对旅游颐魅者、导游的处事立场、强迫购物等突出问题，社会公家反应出格强烈。这是各人平时可以普遍感觉到的，也是普遍听到的。然而要从基础上真正办理这个问题，必需从制度设计入手，从制度上系统办理这个问题。我国导游步队中，金坛旅游，就有文花枝这样的英雄人物。只有从制度上类型，才气擦亮导游这一旅游业的“手刺”。
记者留意到，草案总则中明晰提出，“国度建议康健、文明的旅游方法，支持和勉励种种社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业成长做出突出孝敬的单元和小我私家给以嘉奖。”但愿更多导游呈此刻这样的队列里，使导游真正成为“瑰丽中国”的通报者。
有的常委会委员提出，要成立导游绩效人为制度，既要思量团次、人数，更要思量处事立场和质量，表彰和投诉等都要思量。要成立旅游从业人员根基合法的正当权益掩护制度，明晰划定导游人员的人格、人身安详不受加害。在严肃旅游人员的从业类型和问责制度同时，要成立国度层面的荣誉制度，以引发和加强旅游从业人员的职业孤高感和自律感。
“零人为”与“零负团费”的恶性轮回，导游就大概酿成“鱼鹰”，庞大的压力下带团，不要说处事意识，健全人格城市被毁掉。为此，有的常委会委员和一些处所、部分提出，实践中许多旅行社不领导游付出处事、欢迎用度，甚至要求导游交费“买团”，这是发生“零负团费”的重要原因，该当予以克制。全国人大法令委员会经研究，发起增加划定：旅行社该当全额付出导游处事用度；旅行社不得要求导游垫付可能向旅客收取任何用度；组团社该当向地接社付出不低于欢迎和处事本钱的用度。
新华社北京4月23日电（记者钱春弦、赵超）导游站在旅游团的最前面，也站在旅游业的最前面，是旅游业也是一个景区一座都市一个国度旅游形象的“眼睛”。在“零负团费”、强迫购物等乱象之下，导游成为旅游业成长的聚核心。十二届全国人大常委会第二次集会会议23日审议旅游法草案时，针对导游步队建树问题作出的划定无处不在。
全国人大常委会委员庞丽娟提出的“五位一体”制度的代表了很大一部门业界人士的心声。这就是要思量为导游成立根基人为制度。此刻导游立场欠好，有些从早上就开始拉着旅客去购物，这不是一个两个导游的行为，不是一家两家旅行社的行为。既然这一现象相对普遍，就要从制度上探寻原因。此刻许多导游是没有根基人为的，甚至是零人为。所以，该当成立导游根基月人为制度，所有的旅行社只要聘用导游就要遵守这项划定，就必需要付出导游月人为。
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