尹中卿介绍说，在立法调研、草案起草进程中，旅游打点体制一直是一个重大的难点问题。旅游是一个长链财富，涉及到吃、住、行、游、购、娱六大环节，涉及国务院20多个部委。旅游法立法较晚，在开始拟定旅游法的时候，许多方面的法令都已经拟定出来。国度旅游局在国务院序列中属于副部级单元，这样的打点体制面对着一个“小马拉大车”的问题。起草中，曾经试图用旅游协调集会会议可能叫沐日办来办理。可是这种配置没有法令职位，也没有形成制度。所以，在立法调研进程中，接收了一些处所创立旅游委员会的履历，这样就提高了旅游打点部分的层级。
法制网北京4月25日讯 记者席锋宇 本日下午，全国人大常委会办公厅在人民大礼堂进行新闻宣布会。全国人大常委会委员、全国人大财务经济委员会副主任委员尹中卿在答复《法制日报》记者提问时指出，针对旅游市场禁锢多头法律、旅游者在旅游进程中碰着问题投诉无门等问题，旅游法单独设一章监视打点作出划定。
（原标题：旅游禁锢划定办理“投诉无门”问题）
尹中卿介绍，关于旅游禁锢，旅游法明晰地划定：“国务院成立健全旅游综合协调机制，对旅游业成长举办综合协调”。这是作了一个原则划定。别的本法还划定，“县级以上处所人民当局该当增强对旅游事情的组织和率领，明晰相关部分可能机构，对本行政区域的旅游业成长和监视打点举办统筹协调”。这是适应现实，征求方方面面的意见，包罗征求中央编办的意见后，作出的划定。
尹中卿说，对付此刻旅游市场禁锢多头法律、旅游者在旅游进程中碰着问题“投诉无门”等问题，本法在旅游监视打点一章作出划定。最主要的是明晰了旅游主管部分、相关部分各自的责任，强调了当局负主要责任，同时明晰划定了旅游主管部分的权力，对相应的主管部分以及职能部理解确了其权限。
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