池重庆书记在第四届新疆冰雪旅游节暨冬季旅游产业博览会新闻发布会上的讲话
自治区旅游局党组书记 池重庆
（2009年10月27日）
各位领导、旅游界、新闻界的朋友们：
今天，我们在此召开第四届“新疆冰雪旅游节暨冬季旅游博览会”新闻发布会，其目的就是要通过以“节庆会展”这种形式，积聚人气、鼓舞斗志、增强信心、树立形象，整合资源、凝聚力量，认真贯彻落实自治区党委七届八次会委扩大会议精神，进一步提振和恢复新疆旅游的信心，做大做强新疆冬季旅游这一品牌，使新疆丰富多彩的资源优势转换成经济优势。
近年来，新疆维吾尔自治区党委、政府贯彻胡锦涛总书记提出的“把新疆建设成为中国西部的旅游胜地”的重要指示精神，坚持将旅游业作为国民经济发展的先导产业、新的增长点、重要的支柱产业加以培育，全区上下形成了“发展大旅游、形成大产业、构建大市场”的良好发展氛围。全区旅游产业地位不断提高，旅游环境不断优化，产业体系不断完善，产品内涵不断丰富，旅游经济呈现出多元化发展趋势，进入了蓬勃发展的新阶段。2009年上半年，在国家旅游局和各省市自治区旅游同行的大力支持下，克服国际金融危机和甲型H1N1流感的严重影响，新疆旅游业发展势头良好，增长速度迅猛。截止6月底，全区旅游业较2007年同期增长20%，但“7.5”事件给新疆旅游业带来了极大的危害和难以估量的损失。但一时的乌云难以遮盖天日，随着我们对外宣传力度的加大，中外游客对新疆认识将会逐步改变和提高，从长远看，新疆旅游的发展是锐不可当，是充满希望和活力的。在自治区党委、人民政府和全区各族人民的共同努力下，新疆必将重新呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展的大好局面。
长期以来，新疆冬季旅游因季节性影响而导致旅游淡、旺季不均的矛盾困扰着旅游业的发展。延长旺季，缩短淡季，拉长平季已成为全区旅游行业共同努力的目标和方向。1997年我区首次与民航共同推出了“一张机票游新疆”活动，揭开了冬季旅游的序幕。1999年我区与阿勒泰举办了首届冰雪艺术节。2000年全国国内旅交会在乌市举办，带动了冬季旅游。2002年，乌鲁木齐市在“建经济强市、创旅游名城”的战略思想指导下，我局与乌鲁木齐市共同推出了“丝绸之路冰雪风情游”，各地州市也通过多种形式连续不间断地举办具有本地地域特色的旅游节庆活动，特别是自2006年以来，为整合新疆冬季旅游资源，调动各方面积极性，提升新疆冬季旅游品质，推进冬季旅游发展步伐，自治区旅游局联合自治区民航局、体育局、国际博览中心，在全区各地州市支持下，成功举办了首届冬博会。经过多年的打造、宣传推介和区内外的多种结合，新疆冬季旅游市场逐渐升温，旅游核心竞争力不断提高，品牌产品组合更加优化，刺激了多种经济成分的不断发展。乌鲁木齐、阿勒泰、伊犁、博州、塔城、克拉玛依、昌吉、哈密、石河子、五家渠等地州市将赏冰滑雪与民俗旅游、工农业旅游及观光旅游相结合，逐渐形成了以城市为中心辐射周边的冬季旅游圈；吐鲁番、巴州、喀什、阿克苏、和田、克州在着力打造以“丝绸之路”为主题的古文化遗址旅游区、民俗风情旅游区、龟兹文化旅游区，在深入挖掘历史文化内涵，陶冶人们情操的基础上,使“丝绸之路”旅游迸发出迷人的魅力；石河子等城市，在总结革命传统、历史文化的基础上，深入挖掘冬季旅游与军垦旅游有机结合的冬季旅游产品体系。经过全疆各地州市、旅游企业的共同努力，“冰雪”这个冷资源变成了热经济，白雪变白银，填补了新疆无冬季旅游的历史空白，唱响了新疆旅游的“四季歌”。目前，新疆冬季旅游市场日渐成熟和繁荣，产业规模基本形成，旅游产品逐步丰富，冬季不“冷”、淡季不淡、旺季更旺的趋势越来越明显，形成了具有西域风情、文化厚重、产品丰富的冬季旅游市场的新格局，新疆冬季已成为中国西部一个特色鲜明、国内外、区内外十分看重的旅游胜地。
下面我就新疆冬季旅游发展，谈几点意见。
一、以科学发展观为指导，转变观念，倡导以人为本、和谐发展的冬季旅游新理念。
转变观念，就是要以科学发展观为指导，适应市场需求、创新跨越式发展的理念。新疆冬季旅游资源丰富，过去我们把过多的注意力停留在一般的冰雪观光、滑冰、滑雪等传统思维的基础上，没有认真地在这片“厚重的资源”上做深入细致文章，由此出现了“四个不够”，金坛旅游，即：“旅游产品单一开发广度不够、历史文化内涵挖掘深度不够、独特民俗风情兼融不够，激励促进措施力度不够”,所以，我们认为要促进新疆冬季旅游大发展，拓宽思路，坚持以人为本、和谐发展的思路，应坚持“四个结合”，即：要在坚持科学发展观的基础上，促进新疆旅游产业与相关产业和谐发展相结合；要在坚持政府主导型战略的前提下，加大市场的宣传推广力度，使旅游部门与各方面力量相结合；要在创新和建立新疆冬季旅游发展规划和各项激励措施的同时，使挖掘和拓展旅游产品的市场空间与拉动新疆特色商品、产品市场发展相结合；要积极着手研究制定新疆冬季旅游持续发展的重大战略问题，使旅游发展同促进全区经济结构调整、引导农牧民脱贫致富相结合。
因此，全区上下要紧密协调，勇于实践，一是要依托资源，突出特色，加快开发以冰雪、民俗、温泉、运动等特色旅游产品，推出一批创意新、参与性强的冬季旅游项目，丰富冬季旅游产品内容。二是要根据各地优势、特点和亮点，着力打造有影响力的冬季旅游品牌，搞活冬季旅游观光休闲度假市场，搞活冬季边境旅游购物市场，搞活乡村游、农家乐市场。三是要搞好区域联合。既要注重与周边国家在国际区域的联合，更要注重与西部，尤其是西北五省区之间的联合，挖掘线路，适时组织有影响力、有吸引力的活动，使冬季旅游红红火火，好戏连台。四是要加强与国内外知名媒体的合作，搞好我区冬季旅游整体形象的策划、包装和宣传，打造冬季旅游响亮品牌。要增强宣传促销的针对性，大力开拓入境游市场，不断拓宽新疆冬季旅游的国际发展空间。
二、确立主题、找准定位、树立品牌，是新疆冬季旅游发展的必由之路
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